互聯(lián)設(shè)備的不斷普及及物聯(lián)網(wǎng)市場的蓬勃發(fā)展為包括RFID讀取器在內(nèi)的射頻(RF)發(fā)射產(chǎn)品制造商帶來了巨大的賺錢潛力。全世界都在開發(fā)，測試，制造及銷售RF設(shè)備。為控制生產(chǎn)成本，許多在美國銷售設(shè)備的制造商都在海外進(jìn)行設(shè)計和法規(guī)符合性測試。
然后，最近幾個月中，由于美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)的限制行為，那些在許多海外國家進(jìn)行的研發(fā)及設(shè)備測試的制造商的開發(fā)成本將迅速增長。
目前，F(xiàn)CC開始去除各種測試實驗室的授權(quán)。這也將對制造商在美國及海外的銷售產(chǎn)生負(fù)面影響。
FCC 非認(rèn)可測試實驗室使用禁令
FCC近日發(fā)布了新的RF設(shè)備授權(quán)規(guī)則，或?qū)F設(shè)備制造商，進(jìn)口商，銷售商和測試實驗室的業(yè)務(wù)產(chǎn)生巨大影響(詳見射頻設(shè)備授權(quán)規(guī)則的第0, 1, 2 ,15部分內(nèi)容)。
舊規(guī)則中，F(xiàn)CC允許使用FCC認(rèn)可的實驗室或2.948列表(2.948是指FCC實驗室授權(quán)使用細(xì)則2.948)實驗室的測試報告進(jìn)行RF設(shè)備認(rèn)證。兩者的主要區(qū)別是，認(rèn)可實驗室需滿足ISO/IEC的要求，而2.948列表實驗室則需遞交實驗室地點，測試結(jié)構(gòu)，測量設(shè)備等信息給FCC的OET辦公室，并由其進(jìn)行認(rèn)證并列出許可列表。
除此之外，這些新規(guī)定禁止了未受認(rèn)可的2.948列表中的實驗室的使用。國外測試實驗室也在新規(guī)定使用范圍內(nèi)，新規(guī)則規(guī)定所有測試結(jié)果須有FCC認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的實驗室來提供。過渡期結(jié)束后，國外實驗室必須由被認(rèn)可的國外指定機(jī)構(gòu)認(rèn)可并由FCC根據(jù)政府對政府互認(rèn)協(xié)議(MRA)的條款進(jìn)行認(rèn)證。那些非MRA國家的實驗室則需要由FCC認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。
總之，獲得FCC發(fā)布新程序承認(rèn)這些實驗室之前，非MRA國家中使用2.948列表測試實驗室認(rèn)證的制造商將無法使用這些實驗室的認(rèn)證結(jié)果在美國銷售RF設(shè)備。而問題是，F(xiàn)CC新規(guī)定中并無此類程序。
過渡時期
FCC的過渡計劃要求，2.948列表實驗室認(rèn)證在2016年7月13日前過期。這個日期過后，國內(nèi)國外的這類實驗室的測試報告將不再有效。
新規(guī)定將對那些非MRA國家中使用2.948列表實驗室的制造商造成損害，他們不得不承擔(dān)檢測設(shè)施搬遷的大量成本。非MRA國家中使用非2.948列表實驗室的制造商將需要做出替代性安排或承受失去美國市場的風(fēng)險。兩種情況下，企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)周期都會遭到嚴(yán)重破壞，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)巨大損失。
相互承認(rèn)協(xié)議(MRA)的基本知識
許多利用海外測試實驗室的制造商，尤其是剛開發(fā)國際市場時，都選用那些和美國簽訂MRA國家的實驗室。簡單講，MRA是政府和政府間的貿(mào)易便利措施，根據(jù)各國公認(rèn)協(xié)議，參與各國同意互相承認(rèn)各國的合格評定機(jī)構(gòu)(CABs)的測試結(jié)果及設(shè)備準(zhǔn)入。CABs包括認(rèn)可測試實驗室及根據(jù)使用特定協(xié)議中的技術(shù)條例進(jìn)行合格評定的電信認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
與FCC機(jī)構(gòu)簽訂的MRA國家詳見下段。通常，這些MRA協(xié)議覆蓋到RF設(shè)備，但各個國家的MRA協(xié)議存在某些差別。例如，一些MRA的“第一章”寫明了相互認(rèn)可的測試數(shù)據(jù)，而另一些MRA國家則可能是在“第二章”。
和FCC簽訂MRA協(xié)議的國家及地區(qū)如下：澳大利亞，奧地利，比利時，加拿大，中華臺北，芬蘭，法國，德國，香港，冰島，愛爾蘭，以色列，意大利，日本，列支敦士登，荷蘭，挪威，斯洛文尼亞，韓國，瑞典，西班牙，英國和越南。FCC還和墨西哥簽訂了非營運性MRA。目前，美國及墨西哥正進(jìn)行洽談，使其有效。
請愿書復(fù)議
目前，F(xiàn)CC正對新規(guī)則復(fù)議的請愿書進(jìn)行考慮。這些申請書要求FCC明確非MRA國家的認(rèn)可程序，澄清非MRA國家的2.948列表實驗室如何通過認(rèn)證并提供兩年的過渡期。
未來還不清楚
FCC有可能會也有可能不會對這些情愿進(jìn)行復(fù)議。然而，即使FCC滿足部分或全部的情愿，它仍然會對認(rèn)可和認(rèn)證流程強(qiáng)加條件，這些條件有可能非常嚴(yán)苛。鑒于擬定規(guī)則的重要性及重大影響，制造商(及整個物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng))都應(yīng)該密切進(jìn)行觀察。
擬定規(guī)則中海存在一些問題，制造商們希望FCC能進(jìn)行澄清。例如，對于那些在非MRA國家的美國或MRA公司，F(xiàn)CC沒有提供任何說明來指明他們能否使用子公司測試數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)證。
此外，一些非MRA國家正和美國談判以實施MRA，而一些國家根本就對MRA不感興趣，他們希望能保護(hù)自己國家的制造業(yè)。
因此，對于那些希望在海外進(jìn)行測試并在美國銷售產(chǎn)品的RF設(shè)備制造商，他們需要確保他們使用的實驗室被正式認(rèn)可，測試結(jié)果能被FCC認(rèn)可。對于那些希望在非MRA國家銷售產(chǎn)品的美國制造商，他們的產(chǎn)品則需要被這些國家的CAB認(rèn)可。
結(jié)論
正如文章所說的，RF設(shè)備制造商面臨的監(jiān)管挑戰(zhàn)非常復(fù)雜。新問題也會隨著物聯(lián)網(wǎng)普及不斷涌現(xiàn)。和懂行的顧問或律師進(jìn)行咨詢將有助制造商把我不斷爆發(fā)的全球物聯(lián)網(wǎng)市場。
